2025年11月26日，应williamhill英国、宪法与行政法教研室共同邀请，中国政法大学法治政府研究院，教授、博士生导师张莉为学院师生展开“比较法视角下的法国行政法”讲座。本次讲座由我院阎铁毅教授主持，王世涛教授、郑琳副教授、姜宇轩老师担任与谈人。

讲座以法国政府与中国政府同为“大政府”的角度进行引入，围绕“公共行政内涵与外延”“法国式权力分立理念”“法国行政法的调整范围”三部分展开。

张莉教授首先从案例介绍、问题剖析、具体分析三个维度介绍了法国1999年最高行政法院案例，并抛出本案的核心问题：国民议会不属于严格意义上的行政机关，其为采购项目进行的招投标行为是否受到法国行政法规范调整？本案的处理结果是，在我国属于经济法规范调整的采购行为，在法国却最终受到行政法院审理。在具体分析环节，张莉教授揭示这一差异是源于法国公共行政的范围不受行政机关的主体性拘囿，而在于行为实质意义上是否具有公共性。

在权力分立理念部分，张莉教授对法兰西第三共和国进行介绍，指出这一特殊时期对法国后续的法律体系建构具有深远影响，留下了国家参事院以及配套制度。国家参事院具有双重职能：其一是政府的法律顾问，其二是国家最高行政法院。在完成纵向的历史梳理后，张莉教授进一步横向比较，指出相较其他国家的行政法院，法国行政法院的特殊性体现在它既属于行政系统，又具有司法独立性。

在提问环节，同学提问行政法院是否对我国行政复议公正性的强化具有借鉴意义、法国行政诉讼范围的扩大是否与公共行为理论有关。张莉教授一一回应，并在此基础上对我国的行政复议与行政诉讼结构知识进行进一步讲解。

与谈环节，王世涛教授指出，我国目前在比较行政法的研究相对薄弱，张莉教授“比较法视角下的法国行政法”讲座深入浅出，法国行政法的研究对我国行政法发展完善具有启示意义，并提出了法国行政法院如何保持独立性与中立性的疑问，张莉教授概括为法国的行政法院具有相对完善的制度保障，司法不公问题有严格的追责制度，而我国相关制度相较法国的行政法院发展时期较短，仍有较大的发展空间。

郑琳副教授提出，张莉教授对比较行政法的研究相当深入，本次讲座令师生受益匪浅，张莉教授对法国行政法的历史发展、我国行政诉讼的比较、法国行政法基础理论的转向、法国作为单一制国家权力下放的地方自主管理制度等知识，都具有深远的启发和借鉴意义。

姜宇轩老师则从日本行政法发展的视角交流观点，从历史沿革、文义词汇、法学研究等角度分析外国行政法对我国行政法的影响，并提出法国行政法对我国行政法的借鉴意义问题。张莉教授则从专员公署制度的跨省改革出发，提出理论上的改造路径。

最后，阎铁毅教授对本次讲座进行总结，并从法国专门委员会引入法国的人员选拔问题。张莉教授以比较法的视角出发，结合具体案例、法治理念、衡平法等角度进行介绍和回应。

本次讲座以案例为纽带，串联起比较法理论、司法判例与本土实践，建立起生动形象的知识体系，既深化了师生对法国行政法历史沿革、权力分立、制度发展的理解，也为跨法系法律问题的研究提供了新视角，取得了良好的学术交流效果。